Poate fi menținută și executată o decizie de atragere a răspunderii solidare emisă de ANAF atunci când creanța care stă la baza acesteia derivă dintr-o decizie de reziliere contestată în instanță, aflată încă în litigiu, iar caracterul cert și legal al debitului nu a fost stabilit definitiv?
În mod subsecvent, problema a vizat existența condițiilor prevăzute de Legea nr. 554/2004 pentru suspendarea executării actului administrativ fiscal până la soluționarea definitivă a acțiunii în anulare.
Strategia procesuală a avut la bază demonstrarea caracterului precar al fundamentului juridic al deciziei de atragere a răspunderii solidare, în condițiile în care actul generator al presupusei creanțe era contestat și nesoluționat definitiv.
Au fost evidențiate:
Ordinea argumentativă a urmărit mai întâi demonstrarea aparenței de nelegalitate a actului contestat și, ulterior, existența riscului producerii unei pagube greu de reparat prin executarea imediată a măsurilor dispuse de organul fiscal.
Într-o primă etapă, Tribunalul București a admis cererea de suspendare formulată de reclamant până la soluționarea litigiului în primă instanță. Instanța a reținut că existența unui proces pendinte privind legalitatea deciziei de reziliere a contractului de finanțare, actul care stă la baza debitului urmărit, este de natură să contureze existența unui caz bine justificat. Împotriva acestei hotărâri, ANAF a declarat recurs, însă Curtea de Apel București a anulat recursul ca nemotivat, menținând astfel măsura de suspendare.
Ulterior, în cadrul acțiunii în anulare a deciziei de atragere a răspunderii solidare, reclamantul a solicitat suspendarea executării actului administrativ până la soluționarea definitivă a cauzei, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004. Tribunalul București a admis cererea, apreciind că sunt întrunite condițiile prevăzute de lege pentru menținerea protecției provizorii pe întreaga durată a procesului.
ANAF a exercitat din nou calea de atac a recursului, susținând nelegalitatea soluției de suspendare. Curtea de Apel București a respins însă recursul ca nefondat, confirmând hotărârea primei instanțe și menținând suspendarea executării deciziei de atragere a răspunderii solidare până la soluționarea definitivă a litigiului privind anularea acesteia.
